政策原文：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省公共資源交易目錄》的通知

一、制定背景

（一）制定背景?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）中指出“整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺，在統(tǒng)一的平臺體系上實(shí)現(xiàn)信息和資源共享。積極有序推進(jìn)其他公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系”?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）中提出“到2020年，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實(shí)行目錄管理”。2019年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國公共資源交易目錄指引》（發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號）公布13類公共資源交易項(xiàng)目，要求各地結(jié)合實(shí)際，抓緊制定印發(fā)本地區(qū)公共資源交易目錄清單，將清單內(nèi)公共資源交易全部納入平臺體系。

（二）目的和意義。《四川省公共資源交易目錄》的出臺，是深化我省公共資源交易平臺整合共享的基礎(chǔ)性工程，是推進(jìn)我省公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的重要制度成果，是落實(shí)公共資源交易項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的重要舉措，解決了公共資源交易項(xiàng)目范圍、規(guī)模不明確問題，有助于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，提升交易質(zhì)量和效率，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系在優(yōu)化資源配置、服務(wù)社會公眾上的重要作用。

二、主要內(nèi)容

《四川省公共資源交易目錄》按照三級進(jìn)行編制，一級目錄分為工程、采購、國有自然資源有償使用、經(jīng)濟(jì)資源（經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置）、社會事業(yè)資源配置、政府與社會資本合作、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資源8大類；二級目錄結(jié)合實(shí)際，按照項(xiàng)目資源屬性細(xì)分類別；三級目錄按照具體細(xì)化交易項(xiàng)目名稱羅列子項(xiàng)。

一、工程類，包括依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目。

二、采購類，包括政府采購項(xiàng)目；藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械及疫苗采購項(xiàng)目。

三、國有自然資源有償使用類，包括國有土地使用權(quán)出讓項(xiàng)目；探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓項(xiàng)目；林權(quán)交易項(xiàng)目；草原承包經(jīng)營權(quán)交易項(xiàng)目；其他國有自然資源的有償開發(fā)利用項(xiàng)目。

四、經(jīng)濟(jì)資源（經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置）類，包括企業(yè)社會化增資項(xiàng)目；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)社會化轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目；企業(yè)國有資產(chǎn)社會化轉(zhuǎn)讓、出租、處置項(xiàng)目。

五、社會事業(yè)資源配置類，包括行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置項(xiàng)目；罰沒資產(chǎn)處置項(xiàng)目；政府儲備物資項(xiàng)目；文物文化資產(chǎn)社會化經(jīng)營項(xiàng)目；特許經(jīng)營、政府專營項(xiàng)目；國有權(quán)屬相關(guān)資源項(xiàng)目；環(huán)境權(quán)配置項(xiàng)目。

六、政府與社會資本合作類，包括政府與社會資本合作（PPP）項(xiàng)目。

七、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)類，包括農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目；城鎮(zhèn)社區(qū)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目。

八、數(shù)據(jù)資源類，包括數(shù)據(jù)交易項(xiàng)目。

對比《全國公共資源交易目錄指引》，除“海洋資源交易”類項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目全部納入《四川省公共資源交易目錄》。對比2014年我省公布的《四川省省本級公共資源交易目錄（第一批）》，適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)全省交易目錄全覆蓋，同時增加“經(jīng)濟(jì)資源（經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置）、政府與社會資本合作、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)”三個大類。另外，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》有關(guān)“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”的文件精神，增加“數(shù)據(jù)資源類”項(xiàng)目。

三、有關(guān)要求

一是凡列入《四川省公共資源交易目錄》的公共資源交易項(xiàng)目，全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。

二是各地各部門（單位）堅(jiān)持在此基礎(chǔ)上只增不減、依法拓展，將更多適合以市場化形式配置的公共資源納入公共資源交易平臺體系交易，允許和鼓勵未列入《四川省公共資源交易目錄》的公共資源交易項(xiàng)目和非公共資源交易項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。

三是按行業(yè)歸口監(jiān)管的原則，由各行業(yè)主管部門對列入《四川省公共資源交易目錄》內(nèi)的交易實(shí)施監(jiān)管。

四是堅(jiān)持電子化發(fā)展方向，推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化平臺服務(wù)，不斷提高公共資源配置效率和公平性。

《四川省公共資源交易目錄》自印發(fā)之日起實(shí)施。原有《四川省省本級公共資源交易目錄（第一批）》停止執(zhí)行。